Impeachment of President Yoon Seok-youl... Will it be a signal for the restructuring of disability welfare policies?
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한문숙 기자 (2025-04-04 11:55:41)
2025년 4월 4일 오전 11시 22분, 헌법재판소는 윤석열 대통령에 대한 탄핵심판에서 재판관 전원 일치로 파면 결정을 내렸다. 비상계엄 선포와 헌법기관에 대한 위력적 개입이 민주주의 질서를 중대하게 침해한 것으로 판단된 것이다. 헌정 질서를 지키기 위한 사법부의 판단은 장애인 복지를 포함한 사회 정책 전반에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보인다.
윤석열 정부가 추진해온 장애인 복지 정책은 ‘개인예산제’와 ‘탈시설’ 등 일부 제도 개선 시도에도 불구하고, 당사자 참여 부족과 예산 미비, 현장 실행력 부족 등 구조적 한계로 인해 실효성에 대한 논란이 지속되어 왔다. 특히 탈시설 정책은 지역사회 기반의 자립지원체계가 충분히 갖춰지지 않은 상황에서 시설 축소만을 앞세웠다는 점에서 사회통합적 관점의 부재가 지적되었다.
이번 파면 결정 이후, 새로운 정부 구성까지의 과도기 동안 기존 복지정책의 연속성 유지 여부와 함께, 장애인 정책 전반에 대한 재검토 가능성이 높아질 것으로 예상된다. 정책 공백에 따른 혼선이 우려되는 가운데, 향후 정부가 장애인 정책을 어떤 기조로 재설계할지에 이목이 집중되고 있다.
윤석열 정부 임기 중, 장애인 이동권 보장 요구 시위에 대한 강경 대응은 정부가 장애인을 ‘복지 수급의 대상’으로 보는 관점을 드러낸 사례로 해석되며 비판을 받아왔다. 이러한 문제의식은 파면 이후 새로운 정치 환경 속에서 장애인 복지정책이 ‘시혜적 복지’에서 ‘권리 중심 복지’로 전환되는 계기가 될 필요성을 뒷받침한다.
특히 유엔장애인권리협약(CRPD) 이행에 대한 국제사회의 감시가 강화되고 있는 상황에서, 향후 정부가 국제 기준에 부합하는 장애인권 정책을 수립하고 실효성을 확보할 수 있을지 여부는 향후 주요 평가 기준이 될 전망이다.
전국 단위 정책 변화는 광역 및 기초자치단체의 복지 행정에도 영향을 미치게 된다. 전북 지역의 경우, 중앙정부 주도의 복지모델을 수용해온 구조적 특성상, 정책 변경 시 지역 실행체계의 혼선이 발생할 가능성도 배제할 수 없다. 이에 따라 복지 예산 확보와 서비스 연속성 유지 방안 마련이 중요한 과제로 부상하고 있다.
또한, 장애인 활동지원, 직업재활, 주거지원 등 일상과 직결된 복지영역에서 행정 단절이 발생하지 않도록, 정권 교체기에도 기존 서비스를 안정적으로 유지하고, 지역 실정에 맞는 제도 보완을 추진하는 노력이 요구된다.
On April 4, 2025, at 11:22 a.m., the Constitutional Court unanimously decided to impeach President Yoon Suk-yeol. The decision was made on the grounds that the declaration of a state of emergency and the forceful intervention in constitutional institutions significantly violated the democratic order. The judiciary's decision to uphold the constitutional order is expected to have a considerable impact on various social policies, including welfare for the disabled.
Despite some attempts to improve certain aspects of disability welfare policies under the Yoon Suk-yeol administration, such as the 'individual budget system' and 'deinstitutionalization,' ongoing debates persisted due to structural limitations like lack of stakeholder participation, inadequate budgeting, and insufficient on-site execution. In particular, criticism was directed at the deinstitutionalization policy for focusing solely on facility reduction without adequately establishing a community-based support system, highlighting the absence of a social integration perspective.
Following the impeachment decision, it is anticipated that there will be a high possibility of reassessing disability policies as the country transitions to a new government. Concerns arise regarding potential policy vacuums leading to confusion, with attention now focused on how the future government will redesign disability policies.
During Yoon Suk-yeol's term, the strong response to demands for guaranteed mobility rights for the disabled during protests was interpreted as a reflection of the government viewing the disabled as mere recipients of welfare, drawing criticism. Such awareness of the issue underscores the need for a shift in disability welfare policies from 'beneficiary-oriented welfare' to 'rights-based welfare' in the new political environment post-impeachment.
Especially with the increasing international scrutiny on the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), the future government's ability to establish disability rights policies that align with international standards and ensure effectiveness is expected to be a key evaluation criterion.
National policy changes will also impact welfare administration at the metropolitan and local government levels. In the case of Jeonbuk Province, due to its structural characteristics of adopting a welfare model led by the central government, the possibility of regional administrative system disruptions upon policy changes cannot be ruled out. Consequently, securing welfare budgets and devising ways to maintain service continuity have emerged as crucial tasks.
Efforts are required to prevent administrative disconnections in welfare areas directly related to daily life, such as disability support, vocational rehabilitation, and housing support, ensuring the stable maintenance of existing services even during political transitions and promoting system enhancements tailored to local realities.